ФСС России не может определиться с порядком расчета страхового стажа

Jirsak / Depositphotos.com

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в большинстве случаев зависит от продолжительности страхового стажа застрахованного лица. Правила подсчета такого стажа утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 6 февраля 2007 г. № 91. Согласно п. 21 Правил исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (письмо ФСС России от 19 сентября 2018 г. № 02-08-01/1704-10681л).

В письме ФСС России от 30 октября 2012 г. № 15-03-09/12-3065П данную норму истолковали следующим образом. Перевод каждых 30 дней указанных периодов в полные месяцы, а каждых 12 месяцев этих периодов в полные годы предусматривается только для неполных календарных месяцев и неполных календарных лет. В случае, если календарный месяц или календарный год отработан работником полностью, то делить количество отработанных дней на 30 дней и 12 месяцев не нужно.

Однако оставался вопрос, что именно следует понимать под полным месяцем: период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно) или период продолжительностью 1 месяц со дня, с которого начал формироваться страховой стаж. Именно такой вопрос и поступил в ФСС России.

В качестве примера был приведен период работы со 2 февраля 2017 г. – 31 марта 2017 г. В данном случае за полный месяц можно принять период с 1 по 31 марта (и тогда стаж составит 1 месяц и 27 дней), а можно – период со 2 февраля по 1 марта (и тогда стаж составит два месяца: один полный и еще излишек в 30 дней, принимаемый за месяц).

Однако специалисты ФСС России предложили свой вариант расчета: по их мнению стаж составит 1 месяц и 29 дней:

• с 1 февраля 2018 г. по 2 марта 2018 г. – 1 мес. (30 дней);
• с 3 марта 2018 г. по 31 марта 2018 г. – 29 дней.

Даже если отбросить очевидную ошибку специалистов Фонда (за дату начала работы в их расчетах принято 1 февраля, хотя в вопросе такой датой является 2 февраля), все равно придется заключить, что использованная ими методика не соответствует более ранним разъяснениям ФСС России. Так, из упомянутого выше письма № 15-03-09/12-3065П явно следует, что 30 дней принимаются за месяц только при подсчете дней в неполных месяцах. Полностью же отработанные месяцы учитываются именно как месяцы независимо от количества дней в них. В приведенном примере очевидно был один отработанный месяц и вопрос оставался лишь в том, следует ли за месяц принять 28-дневный отрезок (по числу дней в феврале как месяце начала периода работы) или 31-дневный отрезок (по числу дней в марте как месяце, который работник проработал с первого по последнее число). Тем не менее, в данном случае специалисты Фонда решили использовать для определения полного месяца 30-дневный промежуток.

Такая непоследовательность разъяснений ФСС России, очевидно, значительно затрудняет толкование и без того не слишком однозначной нормы п. 21 Правил. Поэтому рекомендуем в тех случаях, когда от выбора механизма подсчета страхового стажа зависит размер выплачиваемого пособия, для подстраховки обращаться с запросом в ФСС России.