ВТО и рынок юридических услуг: первые результаты

Два года назад Россия официально стала 156-ым членом ВТО. Произошло это событие 22 августа 2012 года, когда вступил в силу Протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации, подписанный в Женеве 16 декабря 2011 года. Тогда часть российских юристов встретила это известие настороженно. Часть иностранных – радостно. Самая маленькая часть – с надеждой на новые проекты. А подавляющее большинство – равнодушно.

Напомню, Перечень специфических обязательств России по услугам применительно к подсектору «Юридические услуги» крайне либерален. Его суть состоит в том, что для других членов ВТО Россия не имеет права вводить никаких серьезных ограничений по доступу в сферу оказания платных юридических услуг, за исключением нотариальных услуг, а также за исключением возможности требовать от иностранных адвокатов осуществлять адвокатскую деятельность в форме российских адвокатских образований. В теории иностранным юристам еще можно запретить консультировать по российскому праву.

В остальном ограничения не предусматриваются: соответствующие лица из членов ВТО могут беспрепятственно создавать в России свои филиалы или российские юридические лица для оказания юридических услуг, без ограничений нанимать российских юристов и за счет этого оказывать юридические услуги. Однако за два года количество иностранных фирм, юристов и адвокатов в России практически не изменилось, как не изменилось и количество дел в судах, с участием иностранных лиц. В отношении последних в 2013 году наблюдался даже небольшой спад: с 2537 дел, рассмотренных ВАС РФ в 2012 году, до 2408 дел – в 2013 году. И причины кроются не во вступлении ВТО, а в мировом экономическом кризисе и в напряженности политических отношений с Западом.

Приток на рынок иностранных юридических фирм, пусть и незначительный (к примеру, юридическая фирма Borenius, 2013 год), не обернулся для российских юристов и адвокатов исключительно минусами, а, наоборот, способствовал расширению их профессиональной деятельности: появилось больше вопросов международной торговли и внешнеэкономической деятельности. Это способствовало обострению борьбы за наем талантливых юристов и адвокатов, которые вынуждены повышать свой профессиональный уровень. Поэтому вступление России в ВТО скорее положительно, нежели отрицательно отразилось на качестве предоставления юридических услуг: появились новые вопросы (например, по праву ВТО, праву ЕС, по судебным разбирательствам за рубежом, по иностранному регулированию торговой политики) и клиенты стали требовать больше. Юристы стали еще больше понимать, что на российском законодательстве их деятельность не замыкается. Однако увеличения стоимости юридических услуг и оплаты труда юристов практически не произошло: только отмеченные новые вопросы или те, что стали сложнее, стали и оцениваться дороже.

Вместе с тем, вступление России в ВТО, по мнению некоторых экспертов, в частности президента Адвокатской палаты г. Москвы Генри Резника, грозило российской адвокатуре «абсолютно проигрышным положением». Однако я как считал эту картину маловероятной, так и сейчас не уверен в корректности таких утверждений. Адвокатам как раз бояться надо меньше, ведь они и так уже много лет успешно ведут деятельность в условиях, которые даже с позиций ВТО следует признать сверхблагоприятными для иностранных лиц. Так что в этой сфере пока ничего серьезного не происходит.

В целом же, прошло слишком мало времени с момента вступления России в ВТО для оценки результатов. В условиях обострившихся отношений с Западом именно адвокатура станет той основой, на которой государством будут очень постепенно вводиться квалификационные требования ко всем, включая иностранцев. Но в то же время государство будет также постепенно требовать от адвокатуры больше социальной ответственности. Минюст России и Правительство РФ медленно к этому идут. Так что все противоречиво и сложно.

Документы по теме: 

Федеральный закон от 21 июля 2012 г. № 126-ФЗ "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." 

Новости по теме: 

Учреждено постоянное представительство РФ при ВТО – ГАРАНТ.РУ, 13 декабря 2013 г.